安全生产预测预警管理制度

1、目的

落实安全生产主体责任和建立预警系统，全面识别公司安全生产运行风险，科学系统地统计运行过程中安全信息，充分利用信息化手段，统一数据标准、规范工作记录、整合信息资源、优化业务流程，最终实现安全生产管理工作流程化、规范化、标准化，不断提高公司安全工作效率与管理成效，特制定本制度。

2、适用范围

适用于本公司预测预警系统的管理。

3、制定依据

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令第16 号）

《水利安全生产信息报告和处置规则》（水安监﹝2016﹞220 号)

《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）

4、职责

（1）安全部负责建立公司范围内的预警信息管理系统，对预测预警信息进行动态管理，主要包括信息的收集、处理、辨伪、存储和推断等管理工作，并建立信息档案，各生产单位共享该系统预测预警信息。

（2）安全部负责及时统计事故和事件发生以及隐患排查治理等工作，并定期发布公司范围内的安全生产预测预警信息。

（3）各部门及工程项目部应及时上报相关统计信息，并对发布的预警信息做好响应并制定预防和纠正措施。

5、内容及要求

（1）在下列情况时，各部门、项目部应发出安全生产预警通报：

①出现安全生产新形势、新情况、新问题；

②重大节日：国家法定假日，国家重大活动等；

③重要会议：国家、省市召开党代会、人大、政协会议；

④特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；

⑤自然地质灾害、恶劣天气发生前；

⑥生产建设高峰期之前；

⑦本地区、本行业连续发生一般及以上事故时；

⑧与往年同期相比事故上升幅度较大时；

⑨重大事故隐患长期得不到整改；

⑩事故控制指标超出；

⑪迟报、瞒报、漏报、谎报事故；

⑫其它情况。

（2）预警级别、预警色、危险程度及其对应关系

公司的安全预警级别划分为五个等级，每个等级对应不同的预警色和危险程度，如下表所示：

预警级别、警戒色及危险程度对应表

（3）预警级别的评定标准

①Ⅴ级（绿色）评定标准：

1）项目安全管理机构健全，安全管理体系运行正常；

2）施工现场安全防护标准、到位，施工过程有序进行，文明施工状态良好；

3）对本项目存在的危险源评估准确、全面，相应的控制措施齐全、有效；

4）现场未发生轻伤及以上事故，无险肇事故。

②Ⅳ级（蓝色）评定标准：

1）项目安全管理机构健全，安全管理体系运行基本正常；

2）施工现场安全防护到位，施工过程有序进行，文明施工内容符合标准要求；

3）对本项目危险源评估准确，并进行了有效控制；

4）现场未发生轻伤以上事故，无重大险肇事故。

③Ⅲ级（黄色）评定标准：

1）项目安全管理机构健全，但安全管理体系运行不顺畅；

2）施工现场安全防护基本到位，施工过程存在个别违章违纪行为，项目监督检查重点不突出，效果不明显；

3）对本项目危险源进行评估、分级，并对项目重大危险源进行了有效控制；

4）施工现场未发生重伤以上事故，未连续发生轻伤事故，且轻伤事故率未突破公司下达的指标要求。

④Ⅱ级（橙色）评定标准：

1）项目安全管理机构不健全，或安全生产责任制落实不彻底，安全管理体系运行存在问题较多；

2）施工现场安全防护不到位，违章违纪行为较为普遍，对现场的监督、检查不到位，隐患长期存在；

3）对重大危险源管理措施不得当，检查、监测、监管不到位；

4）现场未发生重伤以上事故，轻伤事故未突破指标要求。

⑤Ⅰ级（红色）评定标准（凡符合以下两项内容即可评定为Ⅰ级）：

1）未设立项目安全管理机构，未建立项目安全管理体系或安全管理体系无效运行；

2）施工现场安全防护严重不到位，施工无序进行，违章违纪行为普遍存在，现场安全管理处于失控状态；

3）未制定重大危险源控制措施，现场重大危险源管理处于失控状态；

4）现场连续发生轻伤事故。

（4）预警措施

在五个级别的安全预警体系中，不同的预警级别及预警色代表不同的安全管理状态及发展趋势。公司将根据各项目部所处的预警级别采取相应措施，及时改善、扭转该项目部的安全管理被动局面，控制事态发展，有效预防事故发生。

①Ⅴ级（绿色）表示安全管理状态处于安全级别。要求该项目部持续完善安全管理体系，不断采用先进的安全管理技术和科学的安全管理方式以持续提升安全管理水平。

②Ⅳ级（蓝色）表示安全管理状态处于准安全级别。公司将对处于Ⅳ级（蓝色）预警级别的项目部提出改进意见，要求该项目部对预警内容重点进行关注，及时解决安全管理体系运行中存在的问题，消除不安全因素。并将整改境况反馈到公司安全部。

③Ⅲ级（黄色）表示安全管理状态处于不稳定级别。对处于Ⅲ级（黄色）预警的项目部将提出书面警告，并将其列为日常及定置检查的重点，给予特别关注。要求该单位成立以项目经理为首的专项治理小组，认真分析安全管理体系运行中存在的问题，采取有效措施及时进行纠正与改进，提高施工现场安全管理水平，并每月向公司安全部汇报整改情况。

④Ⅱ级（橙色）表示安全管理状态处于危险级别。对处于Ⅱ级（橙色）预警的项目部，要求在接到预警通知后，在局部范围内停止施工，公司将成立专项治理小组，并在三个工作日内进驻该项目部进行安全管理专项整治。要求该项目部积极配合工作组开展工作，专项治理结束后，该项目部的项目经理、安全负责人（安全部负责人）进行为期3—7天的学习、培训和考核。

⑤Ⅰ级（红色）表示安全管理状态处于高危级别。对处于Ⅰ级（红色）预警的项目部，公司成立专项治理小组，并在两个工作日内进驻该项目部，对现场进行全面停工整治。专项治理结束后，将该项目部的项目经理及相关管理人员进行为期3-7天的学习、培训和考核，同时将按照公司有关规定给予行政或经济处罚。

（5）整改落实与考核

①项目部按照安全生产预警通报的内容，应认真分析和查找本项目安全生产薄弱环节和存在的问题，深刻吸取教训，采取有效措施，有针对性地提前作出符合本项目部实际情况的安全生产工作布置，并将整改方案、整改措施、整改结果及时上报公司安全部。

②各部门安全生产预测预警工作要做到有部署、有措施、有落实，及时消除安全生产隐患，并做好记录备查。

③公司安全生产领导小组将以季度为周期定期召开生产风险分析会议，以确定其预警等级，由安全部汇总后总结存档。对处于Ⅲ级（黄色）预警的项目部，公司将提出书面警告；对处Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）预警的项目部，公司将下达书面督导函以督促整改。

④对预警通报内容的落实整改，将作为各项目部年度安全生产目标管理责任考核的重要指标，对于接受预警通报信息后，安全生产责任制不落实、存在重大事故隐患没有及时整改的项目部，实行安全生产“一票否决”制。

（6）预警恢复

凡处于非安全级别（Ⅲ级以上含Ⅲ级）的项目部整改完毕后，由该项目向公司安全生产领导小组提出书面申请，对本项目的安全预警级别进行重新评定。公司安全部将对该项目部的整改落实情况进行连续跟踪、监测，如原预警内容没有重复发生迹象，则上报公司安全生产领导小组将该单位恢复到安全预警级别。

6、附则

（1）本制度由安全部负责解释。

（2）本制度自批准之日起实施。